Референдум о независимости Каталонии: почему отделение невозможно, и каковы могут быть последствия

На 9 ноября 2014 запланирован референдум по вопросу независимости Каталонии. Отделение поддерживают 70% жителей автономного сообщества. Инициатором выступают несколько организаций левого толка при поддержке Женералитета (регионального правительства) во главе с Артуром Масом. Однако правительство в Мадриде в лице премьер-министра Мариано Рахоя считает проведение голосования неконституционным.

Часть потенциальных покупателей и инвесторов, планирующих вложить средства в Испанию, выразили беспокойство по поводу происходящего. В действительности оснований для тревог нет, и это подтверждается следующими обстоятельствами:

Данный референдум не имеет реальной юридической силы

Правительство в Мадриде считает неконституционным голосование в Каталонии, поскольку проведение референдума запрещается решением конституционного суда страны. Согласно испанскому законодательству, право проводить референдум имеет только центральное правительство.

«То, что планирует осуществить правительство Каталонии,— это не референдум, а всего лишь опрос, несущий информационный характер без каких-либо вытекающих последствий»,— считает Эстебан Батье, президент компании Mas-Spain, занимающейся продажей недвижимости в Испании и Андорре.

Отделение невозможно в одностороннем порядке

Статья 2 конституции Испании говорит о «неразрывном единстве испанской нации, соборной и неделимой родине для всех испанцев». Это означает, что независимость любой автономной области должна быть отражена как изменение в конституции Испании. В соответствии со статьей 168 такие конституционные изменения требуют голосования двумя третями Генеральных кортесов, роспуска нижней палаты парламента Испании, повторных выборов и подтверждения предварительного решения двумя третями депутатов нового состава Генеральных кортесов, а также решение всенародного референдума.

Даже если удастся провести референдум, и результат покажет, что большинство людей выступили за независимость, потребуется сложный и длительный процесс переговоров по изменению испанской конституции, и фактически Каталония не сможет стать независимой в одночасье.

Центральное правительство не допустит отделения Каталонии

Каталония — самый богатый, процветающий и промышленно развитый регион Испании. Здесь проживают 7,5 млн человек — примерно 16% населения страны. Местные жители говорят, что не хотят «кормить Испанию», в частности, ее бедные регионы, что значительная часть денег уходит в казну Мадрида, и что по отдельности Каталония будет жить лучше. В этом есть доля правды, так как Каталония поставляет более 19% ВВП Испании. Но если Каталония отделится от Испании, страна погрузится в глубокий кризис, но и также потянет за собой не только Каталонию, но и всю еврозону. Цены на недвижимость будут падать ускоренными темпами как по всей стране, так и в Каталонии. Мариано Рахой отдает себе отчет в том, что может повлечь за собой отделение региона, и ни в коем случае не допустит, чтобы это произошло. «Никому и ничему не будет позволено расколоть Испанию»,— заявил он.

Независимость невыгодна самой Каталонии

Если допустить, что в ходе референдума большинство людей проголосуют за отделение, и что Испания позволит автономному сообществу стать независимым (что маловероятно), Каталония автоматически выйдет из ЕС, так как договор заключен только с Испанией, а не с ее регионами.

«У Каталонии не будет доступа к кредитам, она не сможет выплачивать зарплату муниципальным служащим, у банков не будет доступа к деньгам Европейского центрального банка, компании будут вынуждены покинуть Каталонию, и так далее… Никто не готов принять эту ситуацию»,— говорит Эстебан Батье.

Подобного мнения придерживается Alfredo Millá, директор компании Sonneil, занимающейся продажей недвижимости в Испании: «В случае, если Каталония обретет независимость, она будет автоматически исключена из Европейского Союза и еврозоны. Их новая валюта будет поставлена в невыгодное положение по отношению к евро, их государственный долг будет увеличен, доступ к финансовым рынкам станет невозможен, и для них всё кончится банкротством. Банки, расположенные в Каталонии, и некоторые крупные компании будут вынуждены покинуть Каталонию, чтобы иметь возможность вести расчеты в евро. Некоторые из них не захотят заявлять об этом официально и публично, поскольку опасаются бойкота со стороны клиентов, выступающих за независимость, но эти банки и компании покинут регион в случае референдума, как поступили подобные учреждения в Шотландии».

Идея независимости и свободы — не более чем пропаганда

Возможность обрести независимость — лишь фикция, так как у каталонцев уже есть все необходимые свободы.

«В наше время люди не могут найти идеал, за который стоило бы бороться, и идеи независимости и свободы становятся очень привлекательными,— рассказывает Альфредо Милья.— Но в действительности у Каталонии уже есть все свободы, какие только могут быть в современном обществе: парламент, свой язык, культура, и всё это отражено в испанской конституции. Они обладают большей автономностью, чем даже некоторые федеративные государства. Таким образом, их требования сводятся к тому, чтобы получать больше денег от центрального правительства, поскольку, в соответствии с принципом межрегиональной солидарности Каталония богаче и производит для остальной Испании больше, чем получает от нее».

Велико число тех каталонцев, кто против отделения

«Действительно, в Каталонии много тех, кто поддерживает независимость, но много также тех, кто против. Последних не так слышно, поскольку гораздо меньше романтики в том, чтобы бороться против того, чтобы поддерживать status quo, но в случае реальной угрозы они окажут сопротивление»,— говорит Альфредо Милья.

Как показал опрос каталонского Центра изучения общественного мнения, 22,9% выступают против проведения такого референдума и 6,4% пока не определились. Это более трети жителей Каталонии. Даже среди тех, кто выступает за референдум, значительная часть (41%) респондентов отметила, что чувствуют себя в одинаковой степени как испанцами, так и каталонцами. Это говорит о том, что сепаратистские настроения в регионе не так сильны, как пропагандируют некоторые источники информации.

Ранее уже проводились референдумы

В прошлом автономное сообщество предпринимало попытки обрести независимость, хотя и менее масштабные. Еще в 1871 году Каталония пробовала отделиться от Испании, однако после переговоров осталась в составе королевства. Следующая попытка произошла в 1930-х годах и также провалилась. В 2009–2010 годах проводилась серия неофициальных референдумов, и все они снова окончились ничем, несмотря на то, что тогда за независимость Каталонии проголосовало большинство. Так, во время референдума, проведенного в городке Ареньш-да-Мун 13 сентября 2009, «да» отделению региона сказали 96,2% проголосовавших. Это мероприятие и его результаты вызвали резкую критику центральных властей.

Юлия Кожевникова, Tranio.Ru