Как получить ВНЖ США в обмен на инвестиции по программе EB-5

В сентябре 2015 года Конгресс США вынес на обсуждение проект внесения поправок в законодательство, регулирующее действие программы EB-5, которая позволяет иностранцам получить ВНЖ в США (или так называемую грин-карту, Green Card) в обмен на инвестиции в бизнес и создание рабочих мест.

В ходе жарких дебатов, продлившихся в американском парламенте вплоть до середины декабря, отдельные конгрессмены предлагали существенно ограничить возможности зарубежных инвесторов—участников EB-5, в частности повысить минимальный порог вложений с 500 тыс. до 800 тыс. долларов, расширить полномочия Министерства внутренней безопасности США (Department of Homeland Security) в вопросе всесторонней проверки претендентов и Региональных центров (Regional Center), распределить ежегодную квоту виз (10 тыс.) между проектами прямых инвестиций и Региональных центров.

В результате 15 декабря Конгресс принял решение продлить действие программы без изменений до 30 сентября 2016 года. Отчасти на исход обсуждения повлияла активность лобби рынка недвижимости, которое, по данным сайта OpenSecrets.org, потратило на отстаивание своих интересов 730 тыс. долл. Это неудивительно, ведь девелоперы зарабатывают на сделках с зарубежными инвесторами миллиарды: согласно подсчётам портала The Real Deal, в 2015 в одном только Нью-Йорке инвесторы (преимущественно китайцы) потратили на участие в EB-5 свыше 3,7 млрд долл.

Впрочем, эксперты рынка уверены: принятие поправок в будущем неизбежно, а значит задуматься о возможности получить ВНЖ в США в обмен на инвестиции нужно уже сейчас.

Почему EB-5

Программа EB-5 наиболее удобна для иностранного инвестора, который заинтересован в получении ВНЖ в США и при этом не готов оставлять основной бизнес на родине и уделять всё время и внимание новому делу за рубежом. Основные преимущества EB-5 — это:

• отсутствие строгих требований к возрасту, образованию, уровню владения языком, управленческому или иному бизнес-опыту претендента;
• возможность получить гражданство США через пять лет после получения грин-карты;
• отсутствие необходимости управлять или владеть бизнесом самостоятельно;
• возможность попробовать свои силы на рынке недвижимости США;
• возможность получить постоянный вид на жительство (грин-карту) в США;

В свою очередь, наличие грин-карты обеспечивает:

• право выезжать из США и возвращаться обратно без визы, а также свободно путешествовать в страны, имеющие безвизовые соглашения с США;
• безопасность семьи и защиту деловых интересов владельца американским законодательством;
• возможность получения на более выгодных условиях ипотеки и других видов финансирования от банков для совершения различных покупок;
• значительные скидки на обучение в государственных университетах (обычно в 3-4 раза дешевле, чем для нерезидентов США). Также владельцу грин-карты доступны стипендии, гранты, и другие льготы, такие же, как для граждан США.

Как работает программа

Чтобы получить ВНЖ в США по программе EB-5 претендент в первую очередь должен ответить на три вопроса: в какой объект, где и сколько инвестировать.

Во что инвестировать

По условиям программы, участник EB-5 должен инвестировать в новое коммерческое предприятие. Новым считается любой бизнес, который был основан после 29 ноября 1990 года или ранее, но впоследствии был значительно изменён (к примеру, на 40% увеличилось число работников). Объектом инвестиций может стать индивидуальное частное предприятие, товарищество, акционерная компания, деловой траст и т.д.

Принять участие в программе можно, среди прочего, через инвестиции в недвижимость. Как правило, такие инвестиции связаны со строительством новых объектов: апартаментов, гостиниц, офисов или магазинов. Помимо этого, инвестор может приобрести гостиничный номер или апартаменты для собственного использования.

Где инвестировать

Местонахождение — одна из важнейших характеристик любого предприятия, которая влияет на его стоимость и доходность.

При участии в программе EB-5 инвестор может приобрести предприятие в:

• зоне высокой безработицы (High Unemployment Area), то есть в локации, где на момент инвестирования уровень безработицы в 1,5 раза и более превышает средний показатель по стране;
• сельской местности (Rural Area), то есть на территории за пределами крупных мегаполисов или в городе с населением до 20 тыс. человек;
• прочих зонах (General Area), под которыми подразумеваются все местности и города, не относящиеся к вышеперечисленным, но при этом минимальный порог инвестиций повышается до 1 млн долл.

Сколько инвестировать и какие средства рассматриваются как инвестиции

Если бизнес находится в зоне высокой безработицы или сельской местности, то минимальный порог инвестирования составляет 500 тыс. долл., в иных областях — 1 млн долл. Такой выбор обусловлен желанием властей США направить иностранные инвестиции в первую очередь в экономически отсталые районы страны.

В качестве инвестиций могут использоваться следующие источники доходов:

• заработная плата,
• наследство,
• средства от продажи или залога недвижимости и другого имущества,
• средства от продажи акций,
• прибыль от бизнеса или дивиденды по ценным бумагам.

Как принять участие

После выбора типа объекта и подходящей локации, нужно определиться с каналом инвестиций и подготовить пакет документов для подачи прошения на получение ВНЖ в США по программе EB-5 в Службу гражданства и иммиграции США (United States Citizenship and Immigration Services).

Выбор канала инвестиций

Инвестиции можно направить напрямую в выбранный бизнес или через Региональный центр (Regional Center).

Региональный центр — это компания (она может быть как частной, так и государственной), которая реализует инвестиционный проект и имеет право привлекать инвестиции по программе EB-5. Такое право Региональному центру предоставляют миграционные власти США. Инвестор направляет средства в центр, который, в свою очередь, реализует проект. Обычно Региональные центры открывают предприниматели или другие коммерческие структуры.

Большинство инвесторов (более 90%) выбирает второй путь, ведь в этом случае им не нужно самим искать подходящий для инвестиций бизнес, вникать в его управление или иметь какой-то специфический опыт.

Список Региональных центров можно найти на сайте Службы гражданства и иммиграции США.

Прямые инвестиции предполагают вложение средств инвестора в существующий бизнес или открытие нового бизнеса без каких-либо посредников. В этом случае инвестор либо входит в существующий бизнес на правах долевого участника, либо становится владельцем нового предприятия.

Подача документов и получение грин-карты

Получение грин-карты США проходит в два этапа. На первом инвестор подаёт в Иммиграционную службу (United States Citizenship and Immigration Services, USCIS) заявление иностранного предпринимателя (Petition by Alien Entrepreneur, Form I-526), в котором должна быть отражена следующая информация:

• факт направления средств в выбранное предприятие;
• сумму инвестиций и свидетельства их легального происхождения (справки о доходах, уплате налогов и т.п.);
• бизнес-план, подтверждающий, что в результате инвестиций и развития предприятия будет создано не менее 10 рабочих мест;
• проектная документация.

Рассмотрение прошения занимает от 12 до 15 месяцев. После его одобрения инвестор и члены его семьи проходят собеседование в посольстве США в своей стране и получают условный ВНЖ (conditional permanent residence) сроком на два года: он действует при условии, что средства инвестора, направленные в выбранный им бизнес, способствуют развитию предприятия и созданию рабочих мест в течение всего этого срока и что инвестор проживает на территории США не менее 180 дней в году.

Спустя год и девять месяцев после получения временного ВНЖ инвестор и члены его семьи могут подавать прошение о снятии условности ВНЖ (Petition by Entrepreneur to Remove Conditions, Form I-829). Этот документ подаётся для получения постоянного вида на жительство в США — грин-карты – сроком на 10 лет. В прошении должна быть отражена следующая информация:

• факт направления средств в выбранное предприятие;
• документы, подтверждающие факт создания 10 рабочих мест (трудовые договоры и т.п.);
• бухгалтерская отчётность предприятия за год и девять месяцев.

Рассмотрение прошения занимает около 15 месяцев, и если на момент его рассмотрения все требования программы выполнены, то инвестор и члены его семьи получают постоянный вид на жительство, который, в свою очередь, открывает путь к получению гражданства Соединённых Штатов Америки.

Иван Чепижко, «Транио»